江苏省政府采购中心受宿迁市住房和城乡建设局的委托，对宿迁市中心城市西南片区水环境综合整治 PPP项目采用公开招标方式采购，已于2020年1月 17日发布了采购公告，于2020年1月 19日发布了更正公告，受疫情的影响，于2020年1月 27日发布了答疑会延期公告,于2020年 2月4日发布了澄清答疑事宜公告。现就该项目的答疑公告如下：
1、关于招标文件第一章投标邀请部分更正。
采购项目简要说明中 3.1控源截污工程 “此类工程主要包括新建污水处理厂工程、污水泵站工程、污水管网工程、互联互通管道工程、内源治理、面源治理海绵工程、尾水提升湿地 7类工程”修改为“此类工程主要包括新建污水处理厂工程、污水泵站工程、污水管网工程、互联互通管道工程、内源治理、面源治理海绵工程、通沟污泥处置厂 7类工程。 ”
2、关于招标文件第二章投标人须知部分更正。
（1）招标文件第二章投标人须知 “18.投标文件的份数 ”修改为：
投标人应严格按照招标公告要求的份数准备投标文件，每份投标文件须清楚地标明 “正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。
（2）招标文件第二章投标人须知 “19.投标文件的正式样和签署 ”修改为：
19.1投标文件盖章要求
19.1.1投标文件正本盖章要求具体详见 “第六章投标文件格式 ”，副本可为正本签字盖章后的复印件。
19.1.2若投标人为联合体，除非 “第六章投标文件格式 ”中明确联合体各方的盖章责任外，投标文件所有盖章由联合体牵头方盖章即可。
19.2 投标文件正本编制要求
编制投标文件的材料除招标文件明确要求原件以外，可为复印件或扫描件。
除投标人对差错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字确认。
19.3开标一览表除装订在投标文件中外，还应单独放入密封的信封内，在投标截止时间前与投标文件分别递交，否则视为无效投标。
（3）招标文件第二章投标人须知 “23. 投标文件的封装与标识 ”修改为：
23.1投标人应将投标文件正本和所有副本密封，不论投标人中标与否，投标文件均不退回。
23.2 密封的投标文件应：
23.2.1 注明投标人名称，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。按招标公告中注明的地址送达。
23.2.2 注明投标项目名称、标书编号及包号。
23.2.3 未按要求密封和加写标记，采购中心对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购中心将予以拒绝，作无效投标处理。
（4）招标文件第二章投标人须知 “32.1无效投标条款（ 6）”修改为：
“若投标人的报价明显低于其他投标人的报价，并有可能影响该招标项目质量或不能诚信履约的，投标人应按评审委员会的要求 作出 书面说明并提供相关证明材料。不能合理说明或不能提供相关证明材料的，作无效投标处理； ”
3、关于招标文件中工程量的更正。
答：招标文件第五章表 1-2及第六章投标报价表 3-2-2修改为如下，项目工程量以修正后的表中内容为准。
| 编号 | 内容 | 规格 | 数量 | 单位 | 单价 | 单位 | 年维护成本（元） |
| 一 | 管网 | ||||||
| 1.1 | 新建管网 | ||||||
| 1.1.1 | 新建污水管网 | ||||||
| 小型（<600） | 33120 | m | |||||
| 中型（≥600，≤1000） | 52244 | m | |||||
| 大型（>1000，≤1500） | 32530 | m | |||||
| 特大型（>1500） | 450 | m | |||||
| 1.1.2 | 新建雨水管网 | ||||||
| 小型（<600） | 0 | m | |||||
| 中型（≥600，≤1000） | 38311 | m | |||||
| 大型（>1000，≤1500） | 14450 | m | |||||
| 特大型（>1500） | 0 | m | |||||
| 1.2 | 存量管网 | ||||||
| 1.2.1 | 存量污水管网 | ||||||
| 小型（<600） | 273564.4 | m | |||||
| 中型（≥600，≤1000） | 95349.83 | m | |||||
| 大型（>1000，≤1500） | 7821.22 | m | |||||
| 特大型（>1500） | 0 | m | |||||
| 1.2.2 | 存量雨水管网 | ||||||
| 小型（<600） | 170312.4 | m | |||||
| 中型（≥600，≤1000） | 389286 | m | |||||
| 大型（>1000，≤1500） | 63485.89 | m | |||||
| 特大型（>1500） | 7136.06 | m | |||||
| 二 | 污水泵站 | ||||||
| 2.1 | 新建污水泵站 | ||||||
| 姑苏路泵站5万t/d | 1 | 座 | |||||
| 2.2 | 存量污水泵站 | ||||||
| 1#青年路泵站0.9万t/d | 1 | 座 | |||||
| 2#汕头路泵站5万t/d | 1 | 座 | |||||
| 3#洋大沟泵站2.5万t/d | 1 | 座 | |||||
| 4#发展大道泵站6万t/d | 1 | 座 | |||||
| 5#树仁河泵站3万t/d | 1 | 座 | |||||
| 6#广州路泵站3万t/d | 1 | 座 | |||||
| 7#通达泵站1万t/d | 1 | 座 | |||||
| 黄海路泵站0.8万t/d | 1 | 座 | |||||
| 南（威）海路泵站1万t/d | 1 | 座 | |||||
| 红海路泵站1万t/d | 1 | 座 | |||||
| 河滨泵站泵站1.5万t/d | 1 | 座 | |||||
| 雄壮河湾泵站0.8万t/d | 1 | 座 | |||||
| 科苑路泵站0.5万t/d | 1 | 座 | |||||
| 科创路泵站2万t/d | 1 | 座 | |||||
| 古城路泵站1万t/d | 1 | 座 | |||||
| 三 | 再生水管网 | ||||||
| 3.1 | 新建再生水管网 | ||||||
| DN300 球墨铸铁中水管 | 655 | m | |||||
| DN400 球墨铸铁中水管 | 3400 | m | |||||
| DN600球墨铸铁中水管 | 2065 | m | |||||
| DN1200 球墨铸铁中水管 | 8200 | m | |||||
| DN100-300PE管 | 25975 | m | |||||
| 3.2 | 存量再生水管网 | ||||||
| DN500 PCCP管 | 4200 | m | |||||
| DN1000 PCCP管 | 14600 | m | |||||
| 四 | 排涝泵站 | ||||||
| 4.1 | 新建排涝泵站 | ||||||
| 树仁河排涝泵站 24m3/s | 1 | 座 | |||||
| 洋大河排涝泵站18m3/s | 1 | 座 | |||||
| 4.2 | 存量排涝泵站 | ||||||
| 浦东路西站1.19m3/s | 1 | 座 | |||||
| 浦东路东站1.3m3/s | 1 | 座 | |||||
| 青岛路西站0.8m3/s | 1 | 座 | |||||
| 汕头路东站3.2m3/s | 1 | 座 | |||||
| 汕头路西站3.2m3/s | 1 | 座 | |||||
| 黑海路排涝站3.6m3/s | 1 | 座 | |||||
| 南海路排涝站3.6m3/s | 1 | 座 | |||||
| 南一路排涝站1.2m3/s | 1 | 座 | |||||
| 南二路排涝站1.2m3/s | 1 | 座 | |||||
| 厦门路西站2.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 利民河排涝站4.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 为民河北闸排涝站12.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 为民河南闸排涝站4.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 五 | 调蓄水建筑物 | ||||||
| 5.1 | 新建调蓄水建筑物 | ||||||
| 西民便河补水闸工程6m3/s | 1 | 座 | |||||
| 七堡枢纽古黄河泵站扩建工程6m3/s | 1 | 座 | |||||
| 船行灌区引水工程4m3/s | 1 | 座 | |||||
| 新建清水河节制闸32m3/s | 1 | 座 | |||||
| 横四河蓄水闸3.16m3/s | 1 | 座 | |||||
| 古黄河深圳路调度闸113m3/s | 1 | 座 | |||||
| 东沙河蓄水闸165.74m3/s | 1 | 座 | |||||
| 为民河蓄水闸19.9m3/s | 1 | 座 | |||||
| 船行三支沟地涵6.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 氽园蓄水闸56.43m3/s | 1 | 座 | |||||
| 徐圩闸40.9m3/s | 1 | 座 | |||||
| 氽园活水循环泵站10m3/s | 1 | 座 | |||||
| 老民便河与十支沟沟通工程新建引水闸6m3/s | 1 | 座 | |||||
| 老民便河入西民便河溢流闸6.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 南京路排涝沟（横四河）与十支沟沟通工程新建横四河引水闸3.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 南京路排涝沟（横四河）与十支沟沟通工程新建横四河涵洞 | 1 | 座 | |||||
| 南京路排涝沟（横四河）与十支沟沟通工程新建溢流闸3.16m3/s | 1 | 座 | |||||
| 树仁河与为民河沟通工程新建引水闸3.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 树仁河与为民河过路涵桥 | 2 | 座 | |||||
| 树仁河与为民河沟通工程新建溢流闸3.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 食品中沟为民河沟通工程新建引水闸 | 1 | 座 | |||||
| 食品中沟与十支沟沟通工程新建引水闸 | 1 | 座 | |||||
| 横四河迎宾大道沟通工程新建涵洞 | 1 | 座 | |||||
| 环城南路路边沟沟通工程新建环城南路涵洞3.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 环城南路路边沟沟通工程新建溢流闸 | 1 | 座 | |||||
| 十支沟与西民便河沟通工程新建宿邳路涵洞 | 1 | 座 | |||||
| 十支沟与西民便河沟通工程新建十支沟引水闸8.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 5.2 | 存量水建筑物 | ||||||
| 皂河地涵24m3/s | 1 | 座 | |||||
| 蔡支闸80.5m3/s | 1 | 座 | |||||
| 船行枢纽101.3m3/s | 1 | 座 | |||||
| 环城西路橡胶坝64m3/s | 1 | 座 | |||||
| 刘桥蓄水闸200m3/s | 1 | 座 | |||||
| 大同闸5m3/s | 1 | 座 | |||||
| 为民河闸站12m3/s | 1 | 座 | |||||
| 为民河南闸4m3/s | 1 | 座 | |||||
| 民便河东闸4m升卧式钢闸门 | 1 | 座 | |||||
| 利民河闸站4m3/s | 1 | 座 | |||||
| 红卫闸69m3/s | 1 | 座 | |||||
| 十支沟橡胶坝11.46m3/s | 1 | 座 | |||||
| 十支沟蓄水闸30.02m3/s | 1 | 座 | |||||
| 七堡枢纽工程4m3/s | 1 | 座 | |||||
| 牛角闸6m3/s | 1 | 座 | |||||
| 樊湾闸20m3/s | 1 | 座 | |||||
| 六 | 河道及湿地 | ||||||
| 6.1 | 新建河道及湿地 | ||||||
| 6.1.1 | 新改建河道 | ||||||
| 新改建河道10条 | 29.67 | km | |||||
| 6.1.2 | 水系沟通新开河道 | ||||||
| 水系沟通新开及疏浚河道7条 | 5.97 | km | |||||
| 十支沟与西民便河沟通工程疏浚河道 | 1.6 | km | |||||
| 6.1.3 | 生态湿地 | ||||||
| 生态湿地 | 60.19 | ha | |||||
| 6.2 | 存量河道 | ||||||
| 共计24条河道 | 209.37 | km | |||||
| 七 | 智慧水务系统 | ||||||
| 河道水质监测站（PH、COD、氨氮、DO、ORP 5个指标） | 40 | 套 | |||||
| 污水泵站水质检测站（PH、COD、BOD、氨氮、SS 5个指标） | 16 | 套 | |||||
| 液位计（沿河钢坝+污水主干管道+溢流口） | 900 | 处 | |||||
| 视频监控（沿河、蓄水闸坝、雨污水泵站） | 1500 | 点位 | |||||
| 监控中心及设备间（设备，不含土建） | 1 | 项 | |||||
| 数据平台及数据库建设（污水监测数据库、业务基础信息数据库、二维GIS管网平台、手机APP、系统管理、截流模型、降雨径流模型、河流水动力模型、水环境水质模型等、与相关河长制平台的衔接、城市防汛调度系统平台的衔接，能够拓展海绵城市智慧系统等） | 1 | 项 | |||||
| 除污水处理厂外年运营维护成本总额： 元 角 分 | ≤83030147.73元 | ||||||
答：（1）《PPP项目合同》 9.7.1条“乙方保证工程质量达到如下标准：工程质量优良，各项施工符合国家验收规范，并达到市级以上优质工程的评选要求。 ”修改为“乙方保证工程质量达到如下标准：工程质量优良，各项施工符合国家验收规范，并达到市级及以上优质工程的评选要求。 ”《建设管理办法（草本）》第十九条中 “工程质量优良，符合国家验收规范，达到省级及以上优质工程评选要求。 ”修改为“工程质量优良，符合国家验收规范，达到市级及以上优质工程评选要求。 ”
（2）《PPP项目合同》 10.10.3条表10-10中，社会绩效总分由 “9分”修改为“8分”。
（3）《PPP项目合同》 12.1.5条表格中 “再生水产生量 ”修改为“再生水销售量 ”。
（4）《PPP项目合同》 16.1.4条“乙方未能根据本合同约定提交运营期履约保函和移交维修保函并保持其有效的； ”修改为“中标社会资本方未能根据投资合作合同约定提交运营期履约保函和移交维修保函并保持其有效的； ”。
5、关于投标保证金。
答：本次招标不收取投标保证金。
6、关于投标文件格式。
（1）投标文件纸张大小、装订方式要求。
答：纸张大小、装订方式无特殊要求。建议商务文件、技术文件、报价文件分册装订，其中商务文件和报价文件采用 A4纸双面打印，技术文件采用 A3纸双面打印，技术文件中相关图纸采用 A3无法清晰展示的，可采用 A2及以上并折叠至 A3大小装订。
（2）项目采购编号。
答：本项目采购编号为 JSZC-G2019-424，投标文件中采购编号和项目编号均填写 “JSZC-G2019-424”。
（3）投标人财务状况表。
答：表格第一行 “投标人名称 ”填写提供财务状况表的单位名称，财务情况说明书指财务报表附注。
（4）投标人融资能力证明材料。
答：投标人融资能力证明材料融资能力统计表第二列 “投标人名称 ”填写提供融资能力证明材料的单位名称。投标人需提供授信合同复印件，并加盖投标人公章。
7、关于相关业绩证明材料。
（1）是否可使用 PPP项目作为施工业绩。
答：可使用 PPP项目中所承担的施工任务作为施工业绩，证明材料按招标文件要求提供。
（2）项目业绩中提到的项目合同是否可以为通过公开招标后签订的 “PPP项目合同 ”、“投资合作协议 ”。
答：项目业绩中提到的项目合同可以为通过公开招标后签订的 “PPP项目合同 ”、“投资合作协议 ”等在内的由政府与社会资本签订的，可体现评分标准相关要求的文件。
（3）业绩证明材料中项目内容书面证明材料包括但不限于项目批复、投标文件、有关图纸，并附相关说明。以上材料是否均需项目建设单位或行业主管部门盖章确认，或仅 指相关说明需项目 建设单位或行业主管部门盖章确认？
答：提供的项目批复、投标文件、有关图纸等证明材料应能准确、全面证明投标人实施的内容，并附相关说明，由该项目建设单位或行业主管部门盖章确认。仅由建设单位或行业主管部门出具的证明不作为有效证明。
（4）关于业绩相关证明材料是否需要提供原件。
答：证明材料提供方式以招标文件为准，无需提供原件备查。投标人对提供的相关证明材料真实性负责，提供虚假材料谋取中标的，一经核实，取消中标资格。同时，视情况向相关主管部门反映，依据相关法律法规进行处罚。
（5）关于业绩证明材料要求提供的相关合同是否需要提供完整合同。
答：可仅提供合同封面、签字盖章页、建设内容、投资额等能反映业绩内容的关键页面。
8、关于技术方案编制。
（1）核心材料及设备比选。
答：主要材料及设备应选用国内优质品牌，着重考虑安全性、经济性、耐久性等因素。
（2）“效果图（每河段应包括鸟瞰、平面等不少于 5张，支持采用三维动画等方式）等 ”中是鸟瞰图和平面图等一起不少于 5张还是鸟瞰图和平面图各不少于 5张。
答：每条河段一共不少于 5张。
（3）尾水湿地建设范围。
答：尾水湿地结合新建污水处理厂就近布局，充分利用河道蓝线范围或现有尚未开发土地进行考虑，围绕水质提升目标，提出设计方案。
（4）技术方案评分要求中提到 “支持三维动画 ”，是多媒体动画还是必须是三维动画（又称 3D动画）。
答：多媒体动画和三维动画（又称 3D动画）均可。
9、关于第一批工程设计项目设计费用。
答：详见招标文件，中标价为 370万元（第一阶段 155万元，第二阶段费率 2.15%，基数按 1亿元计）。
10、关于污水处理费单价中是否包含合理利润率。
答：污水处理单价 1.01737元/吨已包含合理利润率，不再另行计算合理利润率。
1.08元/吨指居民自来水费中的污水处理费，作为使用者付费抵减可行性缺口补助。
11、关于通沟污泥处理厂。
答：通沟污泥厂待实施机构确定后根据实际情况建设，初步考虑与新建污水处理厂选址在一起。 待通沟 污泥厂建设完成后，由项目公司和政府方协商确定，最终以实际运营处理量计运营成本。
12、关于存量资产移交时人员安置。
答：原则上，本项目中事业单位编制、国有公司编制人员不移交。其他人员薪资水平视具体人员岗位、能力确定，项目公司优先选用原岗位人员，不低于当地最低工资标准。
13、关于部分工程完工后提前运营时费用结算。
答：按照 PPP项目合同执行。 10.1.3 本项目新建设施中各分项工程建设完成后，达到 10.1.1条件的，可提前进行运营，按照 12.4.1确定当年运营维护费用。
14、关于管网、再生水管网维护成本对应的工作内容是否包含管道小中修、大修及更新重置，污水泵站、排涝泵站、调蓄水建筑物维护成本对应的工作内容是否包含设备设施小中修、大修及更新重置、电费。
答：管网、再生水管网维护成本包含管道小中修费用，污水泵站、排涝泵站、调蓄水建筑物维护成本包含小中修费用和电费。新建设施大修及 重置费 由项目公司负责，政府不再支付其他费用，存量设施在合作期内经检测确有必要进行大修或重置的，项目公司应向实施机构提出书面申请，实施机构审核确有必要进行大修或重置的，由实施机构组织进行大修或重置，费用由实施机构承担。
15、关于面源治理海绵工程、水生态修复工程、智慧水 务 等。
区域水环境综合治理项目以目标为导向，中标社会资本对结果负责，所以在 PPP项目合同等明确了可研可以进行优化。与水质达标相关的工程， 除控源 截污、蓄水、调度等工程以外，对于面源治理海绵工程、水生态修复等，由投标人在后续的优化阶段根据自身的系统治理理念来进行补充和优化，这一类工程的工程量和工程内容在招标阶段不作具体位置等确定，在后续实施过程中是按照投资总量控制的原则来进行安排。
（1）面源治理海绵工程
答：本项目海绵工程不单独实施，在项目实施范围内充分应用海绵城市手法和海绵技术，达到预期工程目标，海绵工程投资纳入主体工程项目统一计量和管理。
（2）水生态修复
答：本项目水生态修复是在项目实施范围内充分应用水生态修复技术、理念，达到预期工程目标，水生态修复投资纳入主体工程项目统一计量和管理。人工湿地的布局、类型、规模等，围绕系统成效、目标的实现，在后续设计中进行优化并提出实施方案。
（3）智慧水务系统
答：本项目新建的智慧水 务 系统涵盖项目范围内污水处理厂、排水管网、雨污水泵站、蓄水闸站、再生水管网、河道等内容，重点通过水量、水位、水质、设备状态等信息收集，建立雨污水监测数据库、业务基础信息数据库、管网 GIS、截流模型、水力模型、水质模型、系统管理、手机 APP等支撑平台，实现在线监测、运营调度、日常管理、意见反馈、问题分析、应急预警、科学决策等功能，最终达到厂 -网-河一体化调度管理的目标。运营中提到的内容，如再生水、污水泵站、污水处理厂、再生水管网、排涝泵站、引蓄水闸等，统一作为智慧水 务 系统的管理对象。
（4）管网系统管家
答：管网系统管家贯穿运营全过程，是运营期管网系统的重要技术支撑，主要负责制定管网系统运营标准等，指导管网系统科学、合理运营，及时高效解决运营中发现的管网系统问题，保障管网系统健康运营。可参考 PPP项目合同附件三技术支撑考核要求。
未列出、未回复的问题，均以招标文件为准。
本次采购联系事项：
江苏省政府采购中心地址：南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心（二期）三楼，联系人：胡如兵，联系电话： 025-83668521；
宿迁市住房和城乡建设局地址：宿迁市洪泽湖路793号，联系人：陈登祥，联系电话：0527-84387939，18936996060。
江苏省政府采购中心
2020年 2月10日
